長春市人大常委會將在31日開展首次“專題詢問”六部門將答“保障房”問題來源:新文化報 - 新文化網
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    30日,長春市十四屆人大常委會第十三次會議將召開。
    會議當天,長春市人大常委會第十三次會議第一次全體會議將聽取市政府關於保障性住房建設和管理情況的報告;31日上午9時,會議將首次展開專題詢問,圍繞“長春市保障性住房建設和管理情況”相關熱點,六個部門的主要負責人將現場接受一問一答形式的問詢。
    據瞭解,本次會議還擬邀請部分公民參與旁聽。
  什麼是專題詢問
    “這是長春市人大常委會首次開展專題詢問。”昨日,在相關通氣會上,長春市人大常委會秘書長吳強表示,詢問是法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。而專題詢問則是詢問的創新和發展,也是推動“一府兩院(人民政府,人民法院,人民檢察院)”工作開展的有效途徑。
    據瞭解,最先提出並實施專題詢問的是全國人大常委會。在2010年3月召開的十一屆全國人大三次會議上,時任全國人大常委會委員長吳邦國在《全國人大常委會工作報告》中對依法開展專題詢問作出部署。2010年6月24日,十一屆全國人大常委會第十五次會議分組審議國務院關於2009年中央決算報告時進行了專題詢問,財政部、審計署有關負責人到會對常委會組成人員提出的60餘個問題進行了回答,這是全國人大常委會首次進行專題詢問。
  ■背景
  都有哪裡開展過專題詢問?
    2010年8月,上海市人大常委會針對世博會後城市管理長效機制建設情況進行了專題詢問,開創地方人大常委會專題詢問的先河。
    隨後,湖北、安徽等省級人大常委會分別針對農村飲水安全、醫葯衛生體制改革等議題開展了專題詢問。
    在東北四個副省級城市中,沈陽市、哈爾濱市、大連市人大常委會已先後對物業管理、食品安全、保障性住房等方面開展了專題詢問。
    2013年,長春市人大常委會研究室對全國開展專題詢問工作情況進行了深入調研,形成了調研報告,為開展專題詢問工作提供了詳實的資料和建議。在今年年初安排工作時,把專題詢問作為一項重要內容納入了工作要點。
    從省內情況來看,延邊州是省內首開專題詢問的市州。2011年,延邊州人大常委會對老年人權益保障工作進行專題詢問。
    而在2012年,長春市朝陽區人大常委會對“一府兩院”辦理人大代表意見、建議情況進行專題詢問。
  這份圖表幫你看懂專題詢問如何展開
  時間:10月31日9時
  時長:預計為2小時
    誰來詢問?
    長春市人大常委會組成人員、長春市人大代表
    誰被詢問?
    長春市房地局、財政局、國土局、規劃局、發改委、建委
    誰可旁聽?
    除邀請新聞媒體報道外,還擬邀請部分公民參與旁聽
    誰來監督?
    長春市人大常委會對此進行跟蹤監督
    會問什麼?
    長春市人大城環委主任委員蓋國慶透露了一些徵集上來的問題,“諸如,住進保障房後漏水了、牆皮脫落了該怎麼處置? 我需要多長時間能住進保障房? ”
  專題詢問流程確定專題
    專題詢問, 詢問哪方面的內容? 這要由長春市人大常委會組成人員、各專門委員會提出,或從代表建議和人民群眾來信來訪集中反映的熱點難點問題中篩選,並經主任會議討論確定。
    制定方案
    專題確定之後, 接下來的工作是制定具體實施方案。6月初,實施方案已經下發到政府辦公廳和政府有關部門,此後,還要向長春市委做專題彙報。
    徵集問題
    接下來,在網站上公開征求市民對“長春市保障性住房建設和管理情況”的問題和意見。 此外,還向市人大常委會組成人員、10個縣(市)區人大常委會和100名人大代表下發了調查問卷。
    篩選問題
    在上一環節中,徵集到了100多個問題,最後被彙集為涵蓋8個方面的48個問題。不過,根據專題詢問時間,最終會有14個左右問題獲得提問機會。
    開展調研
    吳強介紹,8月份“有兩個座談會很解渴”。 一個邀請了已住進保障房的群體; 另一個邀請了等待住進保障房的群體,“這兩個群體,能反映出‘保障房’很多具體問題、突出問題。 ”
    此外, 專題詢問領導小組還專門到大連學習了大連市人大常委會專題詢問的經驗和做法。
    談話溝通
    專題詢問領導小組通過電話、 個別談話等方式進行溝通,詢問人名單已於8月22日主任會議通過。
    進行詢問
    六部門的主要負責人現場接受面對面詢問,以“一問一答”的形式進行。
    專題詢問的有關情況將及時向社會公佈,通過《長春市人民代表大會常務委員會公報》向市人大代表通報,通過長春人大信息網及市直新聞媒體向社會公開。
    會後監督
    專題詢問的效果,不僅在於被詢問人的答覆情況,更在於答覆後的實際行動。
    為此, 在專題詢問後, 長春市政府將制定整改措施,落實詢問實錄的意見和建議,長春市人大常委會對此進行跟蹤監督。
  專題詢問細則
    提問
    詢問人以舉手方式向主持人申請提問,經主持人同意後進行提問。每次提問時間一般不超過3分鐘。
    回答
    每次回答問題時間一般不超過10分鐘。
    被詢問的部門主要負責人不能回答的, 可以由熟悉工作的分管副職代答;
    當場不能作出答覆的,應說明原因,經詢問人同意另行答覆。 根據要求,“可以在專題詢問結束7個工作日內書面答覆”。
    如涉及國家重要秘密,被詢問人不便回答的,應當作出說明。
    追問
    詢問答覆後,詢問人可以根據需要作進一步追問。
    
  為啥是“保障房”?
    據瞭解,詢問將圍繞“長春市保障性住房建設和管理情況”展開。那這個議題是如何確定的呢?
    “選定這個議題,是因為住房是保障民生的第一需求,是持續改善民生的需要。”吳強介紹,目的就是想通過開展專題詢問來積極回應民意關切,持續改善民生。
    吳強說,解決好保障性住房的建設和管理問題,涉及城市規劃、城市建設、城市管理等多個領域,關係到發改、財政、房地、規劃、國土、建設等多個部門。長春市的保障性住房建設和管理工作雖然取得很多成績,得到了住建部的認可,但仍存在著關係協調難、工作任務重、推進阻力大等問題。通過人大常委會專題詢問的形式,有利於常委會組成人員、市人大代表、廣大市民和社會各界全面、深入地瞭解此項工作,消除一些不必要的誤解,理解和支持政府開展工作,同時,更有利於政府去凝聚力量、形成合力,將各項措施落到實處。
  ■背景
  外地專題詢問關註哪類話題?
    在議題選定上,長春市也借鑒了國家和其他省市的經驗。從各地選題看,從“問錢”到“問房”、“問藥”、“問生態”,涉及人民群眾衣食住行的重大民生問題常常成為專題詢問的主要內容。
    從2011年和2012年這兩年省級人大常委會開展的專題詢問來看,“住房保障類”是個熱點。
    2011年,重慶、山西、湖南等21個省級人大常委會針對住房保障等26項議題開展了專題詢問,其中住房保障類8項,占31%;生態環境類5項,占20%;食品衛生類4項,占13%;財政經濟類4項,占13%。
    2012年,重慶、北京、廣東等24個省級人大常委會圍繞環境整治等30項議題開展了專題詢問。其中,住房保障類7項,占23%;生態環境類6項,占20%;食品衛生類2項,占7%;財政經濟類5項,占17%。
    此外,從詢問內容上,《長春市人民代表大會常務委員會專題詢問實施辦法》也作了規定,專題詢問的內容,主要包括:在常委會會議審議議題範圍內,需進一步深入瞭解的問題;或者是常委會審議議題範圍外,涉及改革、發展、穩定、民生等重大事項和重點工作。也可就人大代表所提議案和建議涉及的事項,開展專題詢問。
    本報記者 王小野 實習生 畢楊
  (原標題:六部門將答“保障房”問題)
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